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1月8日，湖北省住房與城鄉建設廳聯(lián)合中國保監會(huì )湖北監管局印發(fā)文件《關(guān)于開(kāi)展建設工程履約保證綜合試點(diǎn)工作的通知》，明確保險保單與工程建設領(lǐng)域常規保證金或保函具備同等效力。此項政策出臺，標志著(zhù)建設工程企業(yè)可以用更低的成本、更為便利的保險單獲得與傳統現金保證金或銀行保函相同的履約保證效力，是一項實(shí)現為企業(yè)減負，助推實(shí)業(yè)發(fā)展的利民惠民的金融創(chuàng )新舉措。

人保財險宜昌分公司為一大型建設企業(yè)簽發(fā)了一筆建設工程完工履約保證保險保單，替代履約保證金900萬(wàn)元，這是湖北省建設工程履約保證綜合保險“首單”。

同樣是在1月初，廈門(mén)保監局聯(lián)合市建設局、廈門(mén)市金融辦出臺了《關(guān)于在全市房屋建筑和市政基礎設施工程開(kāi)展建設工程保證保險工作的通知》，決定在全市推廣建設工程保證保險，運用保險機制降低建筑企業(yè)的資金成本。

湖北省、廈門(mén)市并不是第一個(gè)“吃螃蟹”的。早在住建部于去年5月提出開(kāi)展工程質(zhì)量保險等8項試點(diǎn)工作后，多個(gè)省市就已經(jīng)邁出了以保險取代保證金的大膽一步。

2017年1月1日，浙江省起推行建設工程綜合保險。憑保險公司出具的保險合同或保險單，就可以為工程擔保。

2017年3月份，云南首單建設工程投標保證保險投入運行，太平洋產(chǎn)險簽下云南省首單建設工程投標保證金保險。

如果將視線(xiàn)拉得更遠一些，可以看到領(lǐng)導部門(mén)調整保證金的思路可以概括為“先精簡(jiǎn)，再替代”。

2016年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)。通知要求，全面清理各類(lèi)保證金，除投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對保留的保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以按銀行保函的方式繳納。收取單位要嚴格按規定按時(shí)返還。

據報道，總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上說(shuō)：“你們看看，居然還有信用保證金、文明施工保證金、磋商保證金等等。我到基層調研最初聽(tīng)到時(shí)還以為是段子呢！”

2017年6月，住房城鄉建設部與財政部發(fā)布《建設工程質(zhì)量保證金管理辦法》。按照該辦法，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金的預留比例上限由5%降至3%

2017年8月2日，國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令683號，公布《融資擔保公司監督管理條例》，規定，除經(jīng)營(yíng)借款擔保、發(fā)行債券擔保等融資擔保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營(yíng)穩健、財務(wù)狀況良好的融資擔保公司還可以經(jīng)營(yíng)投標擔保、工程履約擔保、訴訟保全擔保等非融資擔保業(yè)務(wù)以及與擔保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)務(wù)。

逐步淡出保證金，以社會(huì )力量來(lái)兜攬風(fēng)險。這樣的舉措將會(huì )為苦逼的工程企業(yè)省下多少資金？光是質(zhì)量保證金這一項，根據2016年全國房屋工程施工項目計劃總投資10萬(wàn)億元、質(zhì)量保證金為工程造價(jià)的3%測算，就有約3000億元的資金可以釋放。再算上投標、履約、工資三項，可釋放資金的體量將超乎想象。這一正在轟轟烈烈展開(kāi)的改革，必將成為工程企業(yè)的一大福音！