目前，我國建設工程造價(jià)管理中出現了一些新問(wèn)題。采取有效措施，使建設工程造價(jià)管理走上規范化、系統化、法制化的道路已成為當務(wù)之急。

建設工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題：

一、項目投資決策階段存在的問(wèn)題

1. 在撰寫(xiě)項目建議書(shū)階段，通常由建設單位向其投資計劃部提出估算投資額的要求，內容簡(jiǎn)單，容易漏項。
2. 在項目可行性研究階段，建設單位委托設計單位、勘察設計單位編寫(xiě)可行性研究報告，并對投資額進(jìn)行估算，估算出的投資額經(jīng)審批后作為該項目工程造價(jià)的最高限額。由于本階段以經(jīng)濟分析和制訂方案為主，工程量尚不明確，估算的投資額不夠準確。同時(shí)，建設單位通常不是投資額估算和工程造價(jià)控制的內行，對工藝流程和方案也缺乏認真研究，有時(shí)建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位低估投資額。

二、項目設計階段存在的問(wèn)題

1. 在實(shí)際工作中，一般由受委托的設計人員對施工現場(chǎng)進(jìn)行調查，并進(jìn)行方案設計。造價(jià)人員對工程和施工現場(chǎng)的情況了解很少，考慮不夠全面。
2. 設計人員在項目設計的過(guò)程中對項目成本控制的認識不足。設計人員一般比較注重所設計的方案安全、實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)，強調設計的產(chǎn)值，而對其經(jīng)濟效益不夠重視，不重視項目成本控制工作。

三、招投標階段存在的問(wèn)題

1. 當前在招投標的過(guò)程中存在著(zhù)不合理競爭。某些權威人士時(shí)常以不公正的手段將建設工程給予關(guān)系戶(hù)，導致工程造價(jià)難以控制。同時(shí)，施工單位為了自身利益，一味地要求追加工程費用。這種不符合相關(guān)規定的招投標行為，給國家造成了巨大的損失，也為工程實(shí)際造價(jià)超過(guò)預算埋下了隱患。
2. 招標單位在招標過(guò)程中隨意壓低價(jià)格，導致工程造價(jià)嚴重失實(shí)。一些建設單位為了減少建設資金，讓個(gè)別施工單位通過(guò)低價(jià)中標。

四、施工階段存在的問(wèn)題

1. 施工單位確立的工程造價(jià)控制目標不科學(xué)。
2. 施工單位的材料價(jià)格管理方法落后，計算材料采購量和儲存量的方法不科學(xué)。
3. 在施工組織方面，很多施工企業(yè)沒(méi)有合理配置資源，造成大量浪費，提高了工程造價(jià)。
4. 施工單位在施工過(guò)程中想方設法增加現場(chǎng)變更和技術(shù)變更，以獲得額外收入，或者干脆偷工減料，給工程質(zhì)量埋下隱患。

五、竣工結算階段存在的問(wèn)題

許多施工單位在進(jìn)行工程結算時(shí)，以多算、提高定額單價(jià)、套用較高的取費標準等為手段，提高工程造價(jià)。

建設工程造價(jià)控制對策

一、項目投資決策階段

1. 做好基礎資料的搜集工作，保證資料翔實(shí)、準確。要做好項目投資預算工作，須了解很多情況，包括工程所在地的地質(zhì)情況，主要材料、設備的價(jià)格，大宗材料的采購地點(diǎn)，現有類(lèi)似工程的相關(guān)情況等。造價(jià)人員要對資料的準確性、可靠性進(jìn)行分析，保證預算準確。
2. 認真進(jìn)行市場(chǎng)研究。研究?jì)热莅▏鴥韧馐袌?chǎng)上在項目計算期內對擬建項目的需求情況，類(lèi)似項目的建設情況等。
3. 做好方案優(yōu)化工作。設計人員應具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，了解設計意圖，熟悉建設工藝和技術(shù)，用動(dòng)態(tài)分析方法對多個(gè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟效益方面入手進(jìn)行比較，在降低工程造價(jià)上下工夫。通過(guò)優(yōu)化方案，簡(jiǎn)化工藝流程，合理選擇設備，節約資金。
4. 合理確定評價(jià)價(jià)格和基準參數。評價(jià)人員應根據項目特點(diǎn)，結合市場(chǎng)因素、不確定性因素等，對多個(gè)方案進(jìn)行分析，使投資者對項目未來(lái)的效益有充分了解，減小項目投資風(fēng)險。

二、項目設計階段

1. 加強對項目設計質(zhì)量的監督，嚴格審查設計圖紙，充分發(fā)揮圖紙審查部門(mén)的職能作用。
2. 規范設計概算辦法。設計概算須經(jīng)標準定額造價(jià)管理站等部門(mén)審定，將確定的投資限額作為取費基數，防止人為擴大設計規模。
3. 制定相應的獎懲制度。項目設計方案被相關(guān)審查部門(mén)評為優(yōu)秀設計方案的，應給予設計單位特殊榮譽(yù)，對設計人員進(jìn)行獎勵。
4. 確定限額設計標準。限額設計是工程建設過(guò)程中行之有效的造價(jià)控制方法，也是一項控制投資規模的有效措施。因此，應盡快組織有關(guān)部門(mén)，根據項目類(lèi)型和規模，制定相應的限額設計標準。
5. 推進(jìn)新成果在工程設計中的應用。積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備，優(yōu)化設計方案，加大項目的科技含量。

三、招投標階段

1. 堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，加強對招投標的監督。
2. 不斷提高標的質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)水平，防止壓標或低價(jià)搶標。
3. 禁止招標人要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利、墊資施工等。
4. 標的的確定在原則上應使招標方與投標方雙贏(yíng)。評標時(shí)，應在以合理價(jià)格中標的基礎上進(jìn)行綜合評定，充分考慮投標單位的信譽(yù)、資質(zhì)、施工能力、業(yè)績(jì)等因素，選擇一家既能降低工程成本，又能保證工程質(zhì)量和工期的單位。

四、施工階段

1. 確立合理的工程造價(jià)控制目標，定期對工程造價(jià)實(shí)際值與目標值進(jìn)行比較，找出偏差，并分析原因，采取有效措施，保證工程造價(jià)控制目標的實(shí)現。
2. 材料價(jià)格是影響工程成本的重要因素，嚴格控制材料價(jià)格是降低工程造價(jià)的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎上，嚴把材料價(jià)格關(guān)，力爭將材料價(jià)格控制在最低水平上。
3. 在保證工程質(zhì)量的前提下，從技術(shù)、經(jīng)濟效益方面入手，對多個(gè)施工方案進(jìn)行比較分析，從中選出最合理的方案，合理配置資源，從而降低工程造價(jià)。

五、竣工結算階段

在竣工結算階段，嚴格按照相關(guān)規定進(jìn)行結算。目前較先進(jìn)的結算方法是按照國際慣例，采用調值公式，即在合同條款中寫(xiě)明雙方商定的調整因素，并明確哪幾種物價(jià)可以波動(dòng)，波動(dòng)到什么程度才同意調整。一般控制在合同價(jià)的正負5%的范圍內，在該范圍內變動(dòng)時(shí)由承包方自己承擔；在5%~20%，由承包方負責10%，發(fā)包方負責90%；超過(guò)20%，應另簽合同商定。這樣可以充分調動(dòng)承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節約材料，降低成本，控制工程造價(jià)。另外，要注重相關(guān)資料的搜集和整理工作。